本《实施意见》配套文件由市人力资源和社会保障局会同有关部门另行制定

实施产业人才引进绩效评估补贴。每年组织人力资源服务机构进行产业人才引进绩效评估,对作出突出贡献的机构,按贡献程度给予年度工作补贴,最高10万元。 实施产品创新扶持计划。对主导人力资源服务行业国家标准及行业标准省地方标准江门地方标准及团体标准制定的人力资源服务机构,分别给予30万元20 万元5 万元的一次性资助。 加快高端人才市场培育。对用人单位委托猎头机构招聘并引进高端人才的,按每引进1人给予用人单位最高30万元的工作补贴。对人力资源服务机构引进人力资源服务业高端领军人才的,给予最高20万元的工作补贴。 加强专业人才队伍培育。对取得人力资源社会保障部门备案的一级企业人力资源管理师职业资格证书的从业人员,给予一次性高级技师生活补贴1万元。每年组织人力资源服务机构高层次人才,到国内著名专业院校知名人力资源服务机构培训和研修,拓展视野,提升业务能力。每年定期组织人力资源产业从业人员培训,不断提升业务能力和创新能力,造就一支素质优良结构合理的人力资源服务业人才队伍。 四发展举措 科学做好人力资源服务产业园建设规划 1.加快人力资源服务产业园主园区建设。江门人力资源服务产业园主园区规划建筑面积1.5万平方米,到2021年基本建成。采取省市共建模式,资金按照省支持市配套方式筹集。 建立人力资源服务业创新基地。学习借鉴国内国外先进地区人力资源创新基地经验,建立江门市人力资源研究院吸引著名高校知名人力资源企业国内外科研机构和研发中心进驻,开展人力资源服务理论商业模式新技术新业态等人力资源服务产品研发,创建人力资源服务产品交易中心。 实施产业园高端人才集聚计划。制定实施人力资源服务业领军人才引进计划,以薪酬面议安居配套政治体面交流支持就业入学保证等措施,吸引专业化职业化高端领军人才集聚产业园,打造区域性创新性示范性引领性人力资源服务产业园猎头服务品牌。鼓励人力资源服务机构在我市设立研发机构,在土地税收资金用房等方面按“一事一议”方式予以支持。

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大力发展人力资源服务离岸外包。充分发挥江门侨乡特色作用和港澳乡情优势,利用世界青年大会平台,加强与世界江门侨青社团联络,设立海外人才孵化与高层次人才服务工作站,聘请“海外引才大使”,积极培育海外人才市场,建立健全与国际接轨的人力资源流动配置使用评价和激励机制,不断探索人力资源服务业国际化发展模式。加强与港澳人力资源服务对接,开展产业人才需求信息交流,有针对性宣传江门人才创新创业政策,引导港澳人才回乡就业和创新创业。 实施诚信创建行动。依法依规实施人力资源行政许可和备案管理工作,组织人力资源产业企业创建“全国诚信人力资源服务示范机构”,加快构建守信激励和失信惩戒的良好制度体系。发挥信息追踪检查市场定期巡查受理投诉举报等监管平台作用,加强人力资源市场事中事后监管,建立健全人力资源服务机构信用记录,促进我市人力资源产业发展形成诚实守信规范发展的良好社会环境,推动人力资源服务业在我市繁荣发展。 引导建立人力资源服务业行业协会。支持人力资源服务行业协会发展,充分发挥行业协会功能,推动行业公平竞争诚信服务自我约束健康发展。支持行业协会参与标准化建设行业信用评价从业人员培训新兴业态管理监测人力资源服务机构等级评定等工作。鼓励行业协会加强与用人单位高校及相关机构的交流与合作,促进人力资源服务业不断拓展和产业辐射。 五工作保障 加强组织领导。各级各部门要进一步统一思想认识,统一规划部署,统一组织实施,集中人力物力,全面推动人力资源服务业发展。要加大宣传,为人力资源服务业发展营造良好社会氛围。 落实经费保障。江门市人力资源服务业发展建设扶持资金纳入人才发展专项资金和就业创业专项资金统筹安排,主要用于产业园建设产业园运营知名机构引进机构品牌培育机构引才资助重大活动举办行业人才培养人力资源服务平台建设等方面。各市相应安排资金支持产业园建设。

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本《实施意见》配套文件由市人力资源和社会保障局会同有关部门另行制定。 本意见由自2021年1月1日起实施,有效期5年。国家和省有新规定的从其规定。 《江门市关于加快人力资源服务业发展实施意见》的起草说明 一起草必要性

建立市场化配置人力资源机制以满足企业发展对人力资源服务的普遍需求。截至2019年12月,我国获批国家级人力资源服务产业园的园区已达15家,其中2017-2018年就获批7家。省人社厅高度重视人力资源服务产业园建设,提出2020年建成省级人力资源服务产业园3-5家。2018年广州深圳已建成国家级人力资源服务产业园,佛山东莞汕头茂名人力资源服务产业园已于2019年分别建成,惠州河源清远汕尾人力资源服务产业园也计划于2019年底或2020年年初运营。我市首家人力资源服务产业园也已在2018年12月开园运营,但是目前产业园规模小,影响力有限,入驻的人力资源服务机构层次与发达地区存在差距,不能满足企业的需求。进一步扩大人力资源服务产业园建设规模,引进具有网络优势资源优势服务产品优势的品牌人力资源服务机构是推动我市人力资源服务业发展的重大举措。利用人力资源服务机构配置人力资源,是建立以市场化配置人力资源的有效措施。我市企业发展和项目投资,均遇到人力资源保障不足的突出问题,因此,加快人力资源服务业发展,是抢占湾区发展先机参与竞争的必要措施。截至2019年底,全国人力资源服务业全年营业总收入达到1.96万亿元,同比增长10.3%,人力资源服务业迅猛发展,我市2019年人力资源服务产业园营业总收入仅为3.5亿元,表明我市人力资源服务业潜力仍待开发。广州市深圳市佛山市中山市等多个珠三角城市结合当地实际,已先后出台了人力资源服务业有关管理制度的政策法规。我市通过制定人力资源服务业管理的规范性文件,填补政策空白,将实现与国家省人力资源服务业政策有效衔接,做到有法可依,规范管理。因此,制定《实施意见》很有必要。 二上位法依据 根据国家《人力资源市场暂行条例》人力资源社会保障部《关于加快发展人力资源服务业的意见》《人力资源服务业发展行动计划》和《关于加快人力资源服务业发展的意见》,制定本《实施意见》。 三主要内容和特点 《实施意见》包括指导思想发展目标扶持政策发展举措工作保障5大部分,《实施意见》充分考虑了我市人力资源服务业发展现状以及如何培育服务市场等问题,具体特点如下:

发展思路清晰明确。《实施意见》提出到2025年,力争人力资源服务产业园入驻人力资源服务机构总数达120家,其中,国内外知名人力资源服务机构20家,从业人数达2300人,实现产业规模30亿元,基本建成 “立足江门融入湾区辐射周边连接全国”具有侨乡特色覆盖面广功能齐全品牌突出的粤港澳大湾区西翼人力资源服务产业园。 扶持政策完备适当。政策制定时,我局组织专门工作小组到浙江省宁波市杭州市,江苏省苏州市和上海市进行调研,结合我市实际提出了实施骨干企业引育工程实施品牌塑造行动实施产业人才引进绩效评估补贴实施产品创新扶持计划加快高端人才市场培育支持开展交流合作支持人力资源服务产业园建设加强专业人才队伍培育八项扶持政策,从房租减免税收奖励品牌塑造资助人才引进绩效补贴服务产品创新资助高端人才引进和交流合作从业人员培训产业园建设等补贴,全面扶持人力资源服务业加快发展。 发展举措稳妥有效。为充分发挥规模效应集聚效应,《实施意见》一是提出了建设主园区同时,要求在规模较大产业园同步制定人力资源服务产业园分园规划,以推动产业发展与人力资源服务业协同发展。二是建立人力资源服务业创新基地。三是组织实施产业园高端人才集聚计划。四是大力发展人力资源服务离岸外包。五是搭建人力资源服务产业发展高端论坛。六是加快建设智慧型人力资源服务云平台和生态系统。七是实施诚信创建行动。八是推动产业园与市场融合发展。九是引导建立人力资源服务业行业协会。以九大举措推动人力资源服务业发展落实。 组织保障有力有序。《实施意见》一是要求各级各部门提高认识,重视人力资源服务业对社会发展的促进作用,统一规划部署,统一组织实施;二是将江门市人力资源服务业发展建设扶持资金纳入人才发展专项资金和就业创业专项资金统筹安排;三是要求加强党建引领,以党建引领人力资源服务行业发展。 江门市人力资源和社会保障局 jmsifa 阅读原文


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