道路交通设施由谁管理(中国交建和中国交通建设区别)

道路交通设施由谁管理，中国交建和中国交通建设区别？

中国交建2019年6月18日晚公告，公司拟通过在产权交易所公开挂牌转让（也叫进场交易）所持中交疏浚部分股份的方式为中交疏浚引入战略投资者，挂牌底价2.47元/股，合计约136.34亿元。对于这一战略性的操作解读之前，我们先看下会涉及到的几方的关系：

本公司，指中国交通建设股份有限公司（中国交建/中交股份）； 中交集团，指中国交通建设集团有限公司，本公司控股股东； 中国路桥，指中国路桥工程有限责任公司，本公司全资子公司； 中交疏浚，指中交疏浚（集团）股份有限公司。

交易中分三个部分

根据中国交建公告，拟向控股股东中交集团转让所持全资子公司中交疏浚34.96亿股股份，转让价款共计86.34亿元；中交疏浚拟通过非公开协议方式（即场外协议转让）向中交集团增发20.24亿股股份，增资价款共计50亿元。这两部分合计55.20亿股，占40%，实际上这一步就是为了要让中交集团控股而施行的。

同时拟通过在产权交易所公开挂牌转让（进场交易）方式为中交疏浚引入外部战略投资者，拟转让其股份总数不超过55.2亿股（持股比例不高于40%），如果按照挂牌底价每股2.47元计算，交易对价136.34亿元。

为什么选择进场交易？

为什么通过进场交易的方式引入战略投资者？是因为《企业国有产权转让管理暂行办法》规定：企业国有产权转让应当在依法设立的产权交易机构中公开进行，不受地区、行业、出资或者隶属关系的限制。国资监管机构负责选择确定从事企业国有产权交易活动的产权交易机构。

与进场交易相对应的还有场外协议转让，那么哪些范围是可以实行场外协议？《企业国有产权转让管理暂行办法》有明确规定：对于国民经济关键行业、领域中对受让方有特殊要求的，企业实施资产重组中将企业国有产权转让给所属控股企业的国有产权转让，经省级以上国有资产监督管理机构批准后，可以采取协议转让方式转让国有产权。

那么上面我们提到的中交集团和中交疏浚之间的非公开协议方式就是属于这种。

交易完成后，仍保持国有绝对控股

交易完成后，中交疏浚的股份总数为138亿股，其中：中交集团持有中交疏浚55.20亿股，占40%；中国交建及中国路桥持有中交疏浚的股份数量不低于27.60亿股，持股比例不低于20%；通过进场交易方式引入的战略投资者持有的中交疏浚的股份数量不高于55.20亿股，持股比例不高于40%。

本次交易选择的是：上海证券交易所。按照相关规定，交易完成转让企业部分国有产权后，仍应保持国有绝对控股地位，这个上面已经提到了。对于操作手法，我们不去过多的谈论，毕竟大家对于此次交易的动机以及交易完成后对中交集团的战略意义更为关心。

此次交易的战略意义

01、有利于推动中交疏浚的改革进程

中交疏浚作为国企改革“双百行动”企业之一，本次交易符合《国企改革“双百行动”工作方案》等文件有关精神。可以强化中交集团对中交疏浚的管控，创新国有资本授权经营体制，提升管控效率，同时增强外部市场对中交集团下属一级专业子集团的认可度，也有利于中交疏浚通过中交集团层面获得更多国家政策的支持。

此外，中国交建拟在本次交易及中交集团受让并认购中交疏浚股份后持有中交疏浚不低于20%的股份，将有望从中交疏浚的改革发展中分享投资收益。

02、有利于中国交建降杠杆、减负债

近年来在供给侧改革的大背景下，中央对国有企业降杠杆提出了严格的要求。特别是《关于加强国有企业资产负债约束的指导意见》的出台，对国有企业降杠杆提出了总体要求。截至2016年、2017年、2018年及2019年一季度末，按照中国会计准则，中国交建资产负债率分别为76.67%、75.78%、75.05%及74.56%，处于稳步下降趋势。

如按照向战略投资者转让40%股份，转让价格为2.47元/股计算，通过向战略投资者转让中交疏浚股份预计可取得136.34亿元现金流入。此外，中国交建通过向中交集团转让中交疏浚的股份预计可取得86.34亿元的现金流入。

因此如果中国交建将上述股份转让所得的部分资金用于偿还银行贷款，可以进一步降低资产负债率，优化公司的资本结构，同时减少本公司的财务费用。比如以2018年资产负债表数据简单计算可以降低资产负债率2.7个百分点。除此之外，此次交易金额也可用于补充现金流及支撑公司未来PPP项目。

03、有利于中国交建进一步聚焦主业、增强核心竞争力

本次交易完成后，中交集团将持有中交疏浚40%股份；如果本次通过进场交易方式引入的战略投资者对中交疏浚的持股比例为40%，则中国交建及中国路桥对中交疏浚的合计持股比例为20%，中国交建对中交疏浚不再合并报表。

那么截至2018年底，中交疏浚资产总额为950.39亿元，净资产为286.96亿元，归属于母公司股东净资产为262.51亿元。2018年度营业收入为342.28亿元，净利润为12.67亿元。中国交建是全球领先的特大型基础设施综合服务商，主营业务为向全球各类客户提供交通基础设施项目的投资、设计、建设、运营与管理等综合解决方案服务。而中交疏浚为其下属专注于疏浚及吹填造地等业务的专业化子集团，其核心竞争力源自拥有全方位、性能优化的疏浚船队，属于资本密集及技术密集型企业，其发展特点及资源需求与中国交建有所区别

因此，通过本次对中交疏浚的股权结构调整，中国交建将更专注于主营业务，资源投入更为集中，加快在手项目执行、可以进一步增强公司的核心竞争力。其实说到这里，让我想起了中国交建之前转让振华重工股权也是一个道理。

04、近期相关政策的长远考虑

上面几条是从其公告中直接解读和反应出来的，而如果结合近期与央企相关的政策：比如近日我们发的《央企签约市场化债转股协议！中国中铁成首家实行债转股建筑央企》、国务院国资委与所监管的中央企业签订了经营业绩责任书、以及近期多家央企密集转让旗下房地产项目股权等都是具有操作的关联性，外加目前中美贸易战的关键时刻。

你会发现虽然每家操作手法不同，有的是用债转股，有的是用股权转让，但都是资本层面的结构调整，目的都是为了让央企能够稳定增长，从而为经济的韧性起中坚力量！

美国州长不能管县长市长？

我国的政府官员都是上下级，比如省长管市长，市长管县长，县长管乡长，等等以此类推，上下级有归属关系，这是我国的政府官员制度，但是美国并不是这样，说白了，美国的州长连市长都管不住。

联合国成立50周年的时候，总部所在地纽约的市长搞了一个庆祝音乐会，当然是要邀请各国的政要或者是代表啊，很多的国家都派人过去了，但是在庆祝会上，纽约市长却把巴勒斯坦民族权力机构领导人阿拉法特给轰出去了，对，你没听错，直接轰出去了，这不是打脸吗？

当时的总统克林顿气得七窍生烟：好歹人家是一地区首脑，也算是美国政府的客人，这不是扇白宫的脸吗？但是克林顿就算是气得要命，也是没有办法，因为美国没有上下级，而这又是纽约市长的地盘，换句话说，连克林顿都是请来的客人，而非是主人，克林顿只好一个劲儿向阿拉法特道歉了事。

这个例子大家看懂了吗？在美国，一个市长都可以不拿总统当回事，这也是美国的行政特色——地方自治程度极高。在美国，大到州，小到镇，每个地方都有自己的自治权，其行政长官都是平行关系，而不是我们已经司空见惯的上下级或隶属关系。也就是说，美国的县长、镇长和州长都是同级的关系。

在美国的行政关系中，所有的市长、州长都是不怕总统的，他们秉承一个原则——我的权力不是你给的，除了法律和本区的老百姓，谁都影响不了我的乌纱帽。美国的法律也是细致到了极致，甚至于你一举一动在法律上都是可以查得到具体规章的，只要不违法，随意，违法了，就是对不起了。

他们都遵从美利坚的宪法和各州的法律法律，依法执政！看似一盘散沙的美国，其实他们都有一个核心，没有主义，没有思想，没有理论，这个核心叫宪法！同时，三权分立的制度有效防止了政府的滥用权利，做到相互监督，相互制衡，政府的一切都在监督下运作。因此政府的职能更多的是为人民服务，而不是包揽一切。

美国的联邦、州、县、市都没有上下级关系，行政长官不是由上级任命，都是各自对选民负责。但是在一些公共事务与税收方面，又是紧密合作的关系。美国的行政区划可分为州、县、市。但是行政事务则各负其责。州长并不能够任命市长与县长。所有的行政长官都是由选票制度产生的。

招标投标由哪个部门负责监管？

招标投标负责监管的部门有：

1、工业(含内贸)、水利、交通、铁道、民航、信息产业等行业和产业项目的招投标活动的监督执法，分别由经贸、水利、交通、铁道、民航、信息产业等行政主管部门负责

2、各类房屋建筑及其附属设施的建造和与其配套的线路、管道、设备的安装项目和市政工程项目的招投标活动的监督执法，由建设行政主管部门负责。

3、进口机电设备采购项目的招投标活动的监督执法，由外经贸行政主管部门负责。

4、国家发展计划委员会负责对国家重大建设项目建设过程中的工程招投标进行监督检查。

道路施工未放警示标志归哪个部门管？

道路施工未设安全警示牌造成他人受害，施工方承担责任。侵权责任法第九十一条：在公共场所或者道路上挖坑、修缮安装地下设施等，没有设置明显标志和采取安全措施造成他人损害的，施工人应当承担侵权责任。《民法通则》第一百二十五条：在公共场所、道旁或者通道上挖坑、修缮安装地下设施等，没有设置明显标志和采取安全措施造成他人损害的，施工人应当承担民事责任。